Анализ экономической эффективности управления туризмом в Омской области

Раннинен И. А.

Министерство по делам молодёжи, физической культуры и спорта

Омской области

Удачное расположение Омской области на юге Западно-Сибирской равнины, наличие богатого природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала, развитого промышленного и сельскохозяйственного комплексов, близость к транспортным магистралям, место проведения международных и всероссийских мероприятий – всё это факторы, способствующие развитию межрегиональных и международных связей, в том числе туризма.

Развитие туристской индустрии в нашем регионе и повышение качества туристского обслуживания являются дополнительным источником формирования доходной части территориального бюджета.

Создание предприятий туристской индустрии в удаленных малонаселенных и индустриально слаборазвитых регионах, но представляющих интерес для туристов (из-за красивого ландшафта, богатых охотничьих угодий, мест, удобных для занятий спортом, и т.п.) способствует развитию Омской области.

Развитие туризма для каждого региона имеет как преимущества, так и недостатки.

Преимущества проявляются в следующем:

1) увеличивается денежный поток в регион, в том числе приток иностранной валюты;

2) растет валовой национальный продукт;

3) создают новые рабочие места;

4) реформируется структура отдыха, которая может быть использована как туристами, так и местным населением;

5) привлекается капитал, в том числе иностранный.

Недостатки развития туризма проявляются в том, что туризм:

1) влияет на рост цен на местные товары и услуги, на земельные и другие природные ресурсы, на недвижимость и т.д.;

2) способствует оттоку денег за границу при туристском импорте;

3) вызывает экологические и социальные проблемы.

Мы можем определить следующие преимущества, способствующие развитию туризма в Омской области:

1) выгодное географическое положение области в центре России;

2) наличие разнообразных природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение;

3) историческое и культурное наследие региона;

4) наличие транспортных магистралей для транзитных остановок во время туристских маршрутов;

5) место проведения международных и всероссийских мероприятий.

Это подтверждается исследованиями природно-ресурсного и рекреационного потенциала азиатской части России, проведённого на основе математического анализа с помощью балльной оценки по формуле:

R= [(a+b+c)d+e+f-g]hij,

где R -, рекреационный потенциал территории, а остальные показатели отражают качественные и количественные показатели рекреации.

В качестве таких показателей были отобраны 10 факторов: оценка познавательной (а), лечебно-курортной (Ь) и оздоровительно-спортивной функции территории (с), индекс экономического развития (d), культурность ландшафтов (е), показатель относительной высоты (f), степень конфликтности территории (g), показатель транспортной доступности (h), контрастность типов ландшафта (i), комфортность условий (j).

Результаты данного исследования представлены в таблице 1:

Таблица 1. Анализ природно-ресурсного и рекреационного потенциала азиатской части России    

Анализ данной таблицы показывает, что Омское Прииртышье, уступая ряду сибирских регионов по туристско-рекреационному потенциалу, тем не менее, имеет относительно высокую оценку рекреационных ресурсов.

Очень важно развивать и всемерно поддерживать индустрию туризма и отдыха, всей инфраструктуры по приёму гостей, как важной отрасли, имеющей своё особое социально-экономическое значение и потенциал для привлечения российских и иностранных инвестиций в Омский регион.

Разнообразие ландшафтов и климатических условий обуславливает, на наш взгляд, возможность развития всех видов туризма в зависимости от целей путешествия. Перспективными могут стать лыжный, конный, водный, пеший и другие виды экологического туризма.

При создании туров важно учесть благоприятное территориальное расположение Омской области в центре России. Возросший интерес к культурно-познавательному туризму позволяет в рамках одного тура

за короткий срок пребывания в Омске познакомить туристов с богатым национальным, культурным, историческим наследием Омской области.

Экзотичность и привлекательность Омской области для массового отдыха проявляется, прежде всего, в таёжных природных комплексах,

в сочетании с простейшими формами организации рекреации на базе райцентров и малых населённых пунктов.

Природные факторы и социально-экономическое положение Омского Прииртышья делают выгодным и интересным отдых для иностранных туристов. В настоящее время в международном туризме Омск и Омская область используются в качестве транзитной территории для посетителей из-за рубежа.

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области непосредственно занимается изучением этой темы и является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим государственное регулирование в сфере туризма на территории Омского региона.

Основными целями Министерства являются:

-разработка стратегии развития туризма и туристской индустрии Омской области;

-регулирование и координация деятельности всех субъектов в сфере туристской деятельности;

-поддержка и реализация программ и мероприятий в сфере внутреннего, въездного, социального и иных видов туризма.

         Предложенная Министерством Концепция развития туризма в Омской области направлена на формирование современной туристической индустрии и создание условий для развития туризма малых поселений.

Целью Концепции в экономическом разрезе является определение стратегии по становлению и развитию туризма в малых поселениях Омской области, прежде всего внутреннего и въездного туризма.

Туризм включает в себя множество смежных отраслей, создающих дополнительный мультипликативный эффект, усилить который можно путем экономического и административного регулирования развития туристской отрасли, которая играет важную роль в создании новых рабочих мест, повышении уровня жизни населения, гармоничном воспитании детей и молодежи, стимулирует развитие культурного потенциала, сохранение окружающей среды, укрепление связей между различными регионами и народами.

Необходимость Концепции обусловлена усилением влияния туризма на социально-экономическое развитие и формирование имиджа области, интенсивным развитием межрегионального, международного сотрудничества и задачами по формированию здорового образа жизни.

Проведенная нами туристская паспортизация и аналитические обзоры Омской области говорят о широком потенциале туристского предложения, основой которого являются природные и культурно-исторические ресурсы.

Оценка состояния рынка туристских услуг в Омской области   свидетельствует о повышении его роли в экономике региона.

На территории нашего региона насчитывается 133 охраняемых государством объекта, их них 32 заказника, 13 ботанических парков, 99 памятников природы.

            Большой интерес представляют такие объекты, как: Природная зона Муромцевского района, где расположены озера метеоритного происхождения, в воде которых содержится   активное серебро; район деревни Окунево, где наблюдаются необычные природные явления, энергетические зоны, изучаемые уфологами; реликтовый бор   Красноярско - Чернолученской зоны отдыха.

Омский регион обладает большим рекреационным потенциалом для развития въездного и внутреннего туризма. Разнообразие ландшафтов обеспечивает все типы   туризма: оздоровительного, познавательного и спортивного.     Лыжный туризм, один из самых доступных в силу   продолжительности зимы, конный, водный, пеший и другие – могут и должны развиваться.

При создании регионального турпродукта важно учесть благоприятное расположение нашей области в центре России. Возросший интерес к культурно-познавательному туризму позволяет в рамках одного турпродукта познакомить туристов с богатым национальным, культурным, историческим наследием Омска. Целесообразно при формировании туристических маршрутов из Москвы, Санкт-Петербурга для удобства туристов делать промежуточную транзитную остановку от 1 до 5-7 дней в Омске.

Основными факторами, определяющими привлекательность Омской области, как туристского региона являются:

1. Выгодное географическое расположение области
2. Наличие привлекательных природно-рекреационных ресурсов.
3. Историческое и культурное наследие региона
4. Наличие транспортных магистралей, для транзитных остановок в       туристских маршрутах по Сибири и странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
5. Место проведения известных международных и всероссийских мероприятий

            Есть факторы, негативно влияющие на развитие туризма в Омской области:

1. 1.Наличие неадекватной информации о Сибири в условиях сложившихся стереотипов.
2. 2.Несоответствие ценовой политике предлагаемых услуг.
3. 3.Низкая конкурентоспособность объектов   размещения.
4. 4.Неразвитость транспортного обслуживания.
5. 5.Неэффективная инфраструктура отрасли.
6. 6.Слабое межотраслевое взаимодействие.
7. 7.Отсутствие информационного взаимодействия с другими   регионами.

Этот спектр позитивных и негативных факторов отраслевого развития еще не полон и нуждается в скорейшем и качественном изучении. В 2010 году принята ведомственная целевая программа «Развитие туризма в Омской области на 2011-2013 годы», увязанную по ресурсам, исполнителям и срокам реализации соответствующих мероприятий.

Основные задачи Концепции:

1. Сформировать нормативно-правовую базу развития туризма и системы государственного регулирования, в том числе меры обеспечения безопасности при проведении туристских путешествий и мероприятий.

2. Стимулировать развитие туризма малых поселений Омской области.

3. Организовать мониторинг туристских ресурсов региона.

4. Содействовать сохранению природного и историко-культурного наследия в регионе; содействовать дальнейшему развитию музейно- выставочного дела и народных промыслов

5. Разработать   систему информационного обеспечения туризма, проводить рекламную деятельность по формированию образа Омской области, как части сибирского региона благоприятного для туризма.

6. Усовершенствовать систему подготовки, переподготовки   и повышения квалификации   кадров, работающих в сфере туризма

9. Стимулировать научное сопровождение приоритетных направлений туристской деятельности

Выполнение мероприятий принятой концепция программы безусловно будет способствовать расширению притока в Омскую область туристов, увеличению реальных доходов в экономику региона, повышению качества жизни омичей. Достижение этой задачи невозможно без подготовки региона к приему туристов, формирования региональной системы маркетинга, сбытовой сети, доведения до потребителей информации о положительном имидже Омской области как туристского региона.

Главным стратегическим решением при формировании политики развития туризма в регионе является выработка идеи, на основе которой будет создан уникальный образ Омской области.

           При оценке социально-экономического эффекта от реализации Концепции   наиболее значимыми являются следующие аспекты:

• создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе здоровой конкуренции;
• создание       межотраслевых корпоративных связей;
• увеличение доходов населения, что приведет к повышению уровня жизни;

• обеспечение более активной роли молодежи в сфере услуг, вызывающее перестройку социальной структуры;

• создание дополнительных рабочих мест;
• увеличение спроса на продукцию местного производства, в том числе сувениров и кустарных изделий;
• привлечение отечественных и иностранных инвесторов       для участия в строительстве объектов туристской индустрии в Омской области;
• создание условий для сохранения и развития объектов исторического, культурного и природного наследия;
• гармоничное воспитание молодежи и укрепление здоровья населения Омской области

Выполнение намеченных мероприятий позволит значительно увеличить поток туристов в Омскую область, а также обеспечить с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, а с другой стороны, развитие смежных туризму отраслей, повышение занятости населения и пропаганду здорового образа жизни.